宝应县委常委班子整改方案公示

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按照中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动部署要求——

县委专项整治方案和县委制度建设计划同时公示

  按照中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,县委常委会通过深入查摆和广泛征求意见建议,聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,认真研究宝应县委常委班子整改方案、宝应县委专项整治方案和宝应县委制度建设计划,经集体讨论审议,并经市委督导组、市委教育实践活动办公室审核同意,现予公示,欢迎社会各界和广大群众监督。

宝应县委常委班子整改方案

  宝应县委常委班子认真回应“六个面向”、“四个走进”征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会上提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题,紧紧聚焦“四风”梳理出五个方面26项整改清单。  一、坚持正确政绩观,提高科学发展水平(共8项)  1、牢固树立正确政绩观,不违背发展规律,不提脱离实际的口号,切实防止和纠正搞“形象工程”、“政绩工程”、“注水数据”,切实解决不敢担当、不愿负责,拍脑袋决策等问题。(责任领导:王炳松、王庭国;责任单位:县发改委)  2、坚决贯彻执行民主集中制,建立健全并严格执行县委常委会议事规则、重大事项集体研究等制度,对涉及群众切身利益的重大问题和事项,通过向社会公示,广泛征求各方意见,推动决策科学化、民主化。(责任领导:王炳松、王庭国;责任单位:县委办、县政府办)  3、进一步优化项目建设,切实抓好今年市委、市政府“54321”重点工作的落实,不断增强全县经济社会发展后劲。(责任领导:王炳松、王庭国、周玉宝、张伟;责任单位:县委办、县政府办;整改时限:2014年12月底前)  4、进一步优化县领导挂钩联系产业机制,强化责任、科学推进,确保产业发展再上新台阶。(责任领导:王炳松、周玉宝;责任单位:县委办、县经信委;整改时限:已完善产业推进机制,正抓紧组织实施,确保完成今年既定目标任务)  5、紧紧围绕中央和省、市委总体部署,按照今年我县“改革全面深化年”的要求,以改革统揽全局,有重点、有步骤地推进各项改革。(责任领导:周玉宝、张伟;责任单位:县改革办、县发改委;整改时限:已成立改革领导小组和6个专项小组,抓紧推进相关工作,确保年底前完成今年改革任务)  6、进一步完善目标管理考核意见,改进和加强对重大项目建设的管理与考核,引导各级领导干部树立正确的政绩观,集中精力抓好事关全局和长远发展的大事要事实事。(责任领导:周玉宝、王友芳;责任单位:县委督查室;整改时限:考核意见已印发考核单位,年底执行到位)  7、加强“三农”工作,充分发挥政府和市场作用,重点研究解决如何增强镇村两级集体经济实力、如何化解村级债务、如何增加农民收入、如何加强低收入人群保障等方面问题,提高城乡统筹发展水平。(责任领导:陈金荣、杨步云;责任单位:县委农工办、县农委、县人社局、县民政局;整改时限:对已出台的相关制度规定,正在抓紧推进,年底前落实到位)  8、修编完善县城总体规划,坚持科学发展、实事求是,将新城建设与老城改造同步考虑、统筹推进,加快解决老城建设“欠账”较多,旧城改造提升滞后的问题。(责任领导:张伟;责任单位:县住建局、县规划局、县国土局;整改时限:已出台加强民生城建工作意见,计划用三年时间逐步实施到位)  二、聚焦“四风”顽疾,彻底整改突出问题(共5项)  9、深入落实中央“7+4”专项整治任务,认真抓好省委  “八项专项治理行动”,组织开展“会所中的歪风”、干部“走读”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、党政领导干部企业兼职等专项整治工作,逐一列出问题清单,逐项制定整改措施,明确责任主体和完成时限,一个一个查纠,一项一项交账。(责任领导:王炳松、朱宋华;责任单位:县纪委、县委办)  10、进一步加强对作风飘浮、工作不实、推进不力和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”,公款吃喝转入隐蔽场所,利用电子礼品卡收礼送礼,红白喜事大操大办等问题的排查,按照前后接续、力度不减、即知即改的要求,逐项进行整改。(责任领导:王炳松、朱宋华;责任单位:县纪委、县委办)  11、进一步改进文风会风,精简文件、简报,加强总量控制,严格计划和经费管理,切实防止文山会海反弹。(责任领导:周玉宝、张伟;责任单位:县委办、县政府办;整改时限:已制定出台相关规定,已整改到位,抓好平时落实工作)  12、对行政审批“中梗阻”,乱收费、办事难、乱设卡,办公用房超标,公车私用,党政干部在企业兼职,民生专项资金管理使用不规范,奢华浪费建设等问题,集中力量推进专项整治,雷厉风行进行整改。(责任领导:朱宋华、张伟;责任单位:县纪委、县编办、县政务服务中心、县机关事务管理局;整改时限:2014年12月底前)  13、清理和规范各部门的检查、评比、考核事项,严格社区准入、严格台帐设置,积极推行网上报送和综合考评,逐步形成科学管用、导向明确的绩效管理制度。(责任领导:周玉宝、王友芳;责任单位:县委督查室;整改时限:已制定出台相关规定,9月底前执行到位)  三、密切联系群众,切实维护群众利益(共5项)  14、严格执行中央和省、市、县委关于党员领导干部密切联系群众的各项规定,健全民情民意收集处理机制,完善县领导联系点、接访下访约访等制度,深化“下基层、心连心”活动,引导广大党员干部经常化地问需于民、问计于民、问政于民,协调解决实际问题,帮助解决实际困难。(责任领导:王友芳;责任单位:县委办、县委组织部;整改时限:已形成联系群众相关制度,已整改到位,抓好平时落实工作)  15、进一步深入基层调查研究,坚持县委常委带头,每年到基层调研时间不少于2个月,每年至少提交2篇高质量的调研报告。调研期间轻车简从,不搞层层陪同。(责任领导:周玉宝;责任单位:县委办、县委研究室;整改时限:已制定出台相关规定,已整改到位,抓好平时落实工作)  16、坚持立说立行、即知即改,对制定出台的《关于进一步加强民生城建工作的意见》、《宝应县急难家庭临时救助实施办法》、《关于实施2014年社会救助项目的通知》,以及即将出台的《宝应县城区河道综合整治实施方案》等整改措施,进一步明确整改责任,确定整改时限,强化督促检查,确保整改到位,以整改实际成效取信于民。(责任领导:张伟、夏忠平;责任单位:县财政局、县住建局、县民政局、县水务局;整改时限:对已出台的相关制度规定,正在组织推进,年底前落实到位)  17、对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题,特别是一些信访积案,完善领导包案机制,强化责任,集中攻坚,努力解决。(责任领导:陈金荣、夏忠平;责任单位:县委办、县政府办、县信访局)  18、进一步加强和改进民生工作,广泛征集民意,完善就业创业、社会保障、教育医疗、环境保护、公共服务等方面的民生政策,再确定一批民生实事项目,健全督查推进机制和考核奖惩制度,确保民生工作兑现承诺、取信于民。(责任领导:王炳松、王庭国;责任单位:县委办、县政府办、县人社局、县教育局、县卫生局、县文广新局、县环保局;整改时限:2014年12月底前)  四、夯实基层基础,打通服务群众“最后一公里”(共4项)  19、整顿建强基层组织,按照“六有”要求扎实推进基层服务型党组织建设,加强对镇、村(社区)党组织建设的分类指导,全面推行村(社区)基层党组织星级化管理,深化村级“四有一责”建设。不断提高村(社区)党组织带头人经济待遇和政治待遇,修订完善村党组织和村党组织书记“星级化”管理办法细则,激发干事创业热情。为在编在职村干部办理城镇企业职工医疗保险,切实解决少部分村干部工资“打白条”问题。采取领导干部挂钩联系、部门单位结对帮扶、选派“第一书记”、加大政策扶持等措施,着力整顿软弱涣散基层党组织。(责任领导:王友芳;责任单位:县委组织部;整改时限:已出台相关制度规定,正在组织推进,年底前落实到位)  20、健全民主管理机制,在村(社区)全面推行民主管理制度,全面建立村务监督委员会或其他形式的村务监督机构,对“两委”成员履行职责、廉洁自律情况普遍开展一次评议,健全完善社区“两委”议事协调机制。(责任领导:王友芳、夏忠平;责任单位:县委组织部、县民政局;整改时限:按照上级要求,抓好既有制度的健全完善,年底前落实到位)  21、提升服务群众能力,坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度,不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。(责任领导:王友芳;责任单位:县委组织部;整改时限:抓好现有制度规定的落实,做好常态化推进工作)  22、加快推进镇、村便民服务中心建设,完善县、镇、村三级便民服务体系,优化服务功能、提高办事效能。(责任领导:朱宋华、张利;责任单位:县纪委、县政务服务中心;整改时限:已出台相关意见,年底前落实到位)    五、坚持从严治党,树立清正廉洁良好形象(共4项)  23、加强对干部的监管,坚决整治干部队伍中存在的庸懒散奢现象,严肃查处领导干部不作为、乱作为等失职渎职行为,对软弱涣散、执行不力的领导班子进行整顿,对得过且过、不思进取的领导干部进行调整。(责任领导:王炳松、王友芳、朱宋华;责任单位:县委办、县委组织部、县纪委;整改时限:正在组织推进,年底前整改到位)    24、严格执行《干部任用条例》,坚持以新时期好干部标准、“三严三实”要求选人用人,进一步树立重品行、重实干、重实绩的用人导向。加大优秀年轻干部选拔力度,优化干部年龄结构,调动各年龄段干部的工作积极性。加强干部监督管理,对领导干部职数超编、干部在企业兼职任职进行全面清理,加强干部轮岗交流和后备力量储备。(责任领导:王炳松、王友芳;责任单位:县委组织部;整改时限:2014年12月底前)  25、严格执行财经纪律和财政资金分配使用政策规定,严肃查处违反财经纪律的案件。严格控制“三公”经费支出,严格执行领导干部工作和生活待遇的有关规定。(责任领导:王庭国、朱宋华、张伟;责任单位:县纪委、县财政局、县审计局;整改时限:已出台相关制度规定,抓好日常督查工作,确保执行到位)  26、严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,健全工作机制,强化标本兼治,不断加大腐败案件和违纪违规行为查处力度,及时通报曝光典型案例。始终保持严惩腐败高压态势,加强廉政文化建设和警示教育,注重对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。(责任领导:王炳松、王庭国、朱宋华;责任单位:县纪委;整改时限:严格落实“两个责任”,做好常态化推进落实工作)

宝应县委专项整治方案

  宝应县委认真落实中央和省、市委有关抓好整改落实、建章立制和开展“四风”突出问题专项整治工作的部署,按照省委教育实践活动办公室《关于在第二批教育实践活动中开展“八大专项治理行动”的通知》(苏群发[2014]28号)和省、市清理整治奢华浪费建设工作部署要求,结合实际,在全县开展十大专项治理行动。  一、开展执法监管部门和窗口单位、服务行业“慵懒散、不作为、乱作为”专项治理行动。(牵头领导:朱宋华;责任单位:县纪委、县优化办、县政府办、县法制办、县政务服务中心;集中整治时间:2014年12月底前)  对照“三严三实”要求和教育实践活动中排查出的突出问题,在执法监管部门和窗口单位、服务行业中开展“五项措施”:一是开展勤廉教育,强化服务意识。加强对干部特别是行政审批、窗口执法部门干部的廉政意识和服务意识教育,强化思想和法纪教育,提升依法依纪,按规则制度办事的意识,提高对“潜规则”诱惑的抵御能力。开展谈心谈话,丰富机关廉政文化建设,对苗头性问题早发现、早提醒。二是健全刚性制度,提高服务效率。建立健全政务公开制度、便民为民服务制度,严格执行优化服务制度,深化行政审批制度改革。进一步清理审批事项,优化审批流程,规范使用自由裁量权,简化办事程序,落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次告知制等制度,提高服务质量和办事效率。充分发挥县政务服务中心功能,全面推进  “三集中、三到位”,做到应进必进,授权到位,实现规范化运作,提升“一站式“服务功能,推行重大投资项目模拟审批制、政府投资项目快速审批制,净化企业发展环境。三是加大岗位交流,激发队伍活力。出台机关部门中层干部职务任期制度,明确中层干部“3年一任期、6年必轮岗”的制度红线,对在执纪执法、行政审批、资金管理、建设管理、项目招标、窗口服务等重点岗位,任职满6年的中层干部,必须轮岗交流。四是完善问责机制,构建监督网络。完善长效监督机制,对直接服务群众的窗口单位和重点岗位实施重点监督,及时发现并查处问题。加大奖惩激励力度,对履职不力、贻误工作造成不良后果的,严格追责。五是评议热点岗位,增强工作动力。加强绩效管理,建立科学合理的考核办法,激发干事动力。敞开大门搞测评,广泛征求群众和服务对象的意见。加大对评议结果的运用,对测评较好的予以适当奖励,对测评较差的及时谈话提醒,督促改正。  二、开展涉企行政权力和服务事项集中清理专项治理行动。(牵头领导:朱宋华;责任单位:县纪委、县法制办、县政务服务中心、县优化办;集中整治时间:2014年9月底前)  按照省委活动办开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理工作的要求,重点解决行政审批项目繁多、程序繁琐、效率低下,甚至人为设置审批障碍、企业各种负担较重等突出问题,进一步提升公共服务水平,净化发展环境,主要采取了四个步骤:一是自行清理。根据相关法律法规和“三定”方案规定的职责权限,各单位对涉企行政权力和服务事项逐项清理,没有法律法规依据或上级明令取消的坚决取消;有法律法规依据,但明显不符合全县经济发展需要的先行停止;虽有法律法规依据,但已有一年以上没有使用的一律停用。二是审核确认。对各部门、各单位自行清理的结果逐项审核,就审核中遇到的具体问题与有关部门进行磋商,对涉及多个部门的行政权力,进一步明确责任主体。审核确认后编制涉企行政权力和服务事项目录清单。三是权力公开。对审议后的涉企行政权力和服务事项目录清单,通过政府门户网站对外公布,接受社会监督。各部门和有关单位按照新的职权目录和工作流程规范涉企行政权力运行、办理服务事项,并及时调整、更新行政权力库。四是运行绿色通道。在政府门户网站建立企业服务网,在专网统一公示涉企职能、公开办事流程、公布涉企政策,明确相关部门服务企业的负责人和联络员,方便企业查询、联系。  三、开展生态环境“五项治理”专项行动。(牵头领导:张伟、张利;责任单位:县水务局、县环保局;集中整治时间:2016年12月底前)  按照省委活动办开展生态环境专项治理行动的要求,以推进生态宝应、绿色宝应为目标,开展全方位、立体化专项治理工程。一是实施大气污染防治行动。实施全县煤炭消费总量控制,利用3年时间完成燃煤锅炉整治。对工业废气、挥发性有机物排放重点企业进行专项治理。加强建筑施工、物料运输、道路保洁等活动产生的扬尘污染防治,推进城市绿化建设。加强机动车尾气治理,严格高污染汽车限行区执法,有计划淘汰黄标车。治理餐饮油烟,合理布设、调整餐饮经营点,餐饮经营单位安装高效油烟净化装置,取缔露天烧烤。加强秸秆禁烧与综合利用。二是实施城市河道整治行动。实行三年计划,2014年对中沟河、三支排河、城市河、窑河、新城一横河、三横河、一纵河等11条河段进行清淤治理;2015年对城市河中段、下段等7条河段进行清淤治理;2016年对宝射河南岸、邰家河等河段进行综合整治。确保2016年底前城区河道环境得到质的提升。三是实施土壤污染治理行动。实施重金属污染治理与修复示范工程,对夏集镇约160亩重金属污染高风险区域土壤进行治理,降低污染物含量至有机等安全食品生产基地标准。四是实施农村环境综合整治行动。选择71个规模较大的行政村开展拉网式农村环境综合整治,帮助建设一批农村生活污水处理设施及配套管网、生活垃圾收集转运设施,推动农村生活污水处理,建成农村生活垃圾四级转运处置模式,确保生活垃圾集中收运率达到100%,无害化处理率为70%以上。五是实施整治违法排污企业专项行动。突出涉重金属、医药等重点行业和工业集中区环境专项整治,开展集中式引用水源地环境安全隐患专项排查行动,对存在问题认真整改。加强水源地环境应急能力建设和日常环境执法监管,对恶意排污行为依法从重处罚,坚决取缔水源地保护区内的排污口。  四、开展“三公经费”违规专项治理行动。(牵头领导:朱宋华;责任部门:县纪委;集中整治时间:2014年12月底前)  按照中央八项规定和省委活动办开展“三公经费”违规专项治理行动要求,着力纠正奢侈浪费之风,严格控减公务接待费用、规范行政经费支出管理,开展公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼专项整治行动。一是加大宣传教育力度。梳理整理中央、省、市及我县出台的关于厉行节约、反对浪费方面的新规定,列出目录逐项学习。通过电视、报纸、网络及各类党务政务公开栏等公布监督举报电话,扩大知晓面,强化社会监督。二是加大监督检查力度。重点围绕市委提出的“四个不该、两个一律”进行明察暗访;开展“三位一体”效能巡查,纠正“四风”,审查专项资金使用;对公务接待管理规定落实情况、公务接待预算执行情况进行专项督查,彻底清理“小金库”,切断不良作风“资金链”,选择10个部门进行“三公”经费预决算公开试点。三是加大问责追究力度。严格执行“落实中央八项规定精神月报告”制度,对专项整治过程中发现的违纪线索做到快查快结。对疏于内部管理,公务接待经费支出减控不力的,通过诫勉谈话、通报批评督促整改;对不严格执行相关规定,顶风违纪的进行严肃查处,对典型案例点名道姓进行通报曝光,情节严重的实行“一案双查”,倒查追究有关领导班子和领导干部的责任。  五、开展信访积案专项治理行动。(牵头领导:陈金荣;责任部门:县委办、县政府办、县信访局,各镇区;集中整治时间:2014年12月底前)  根据中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等文件精神,认真开展信访积案专项治理工作。一是抓源头预防。针对土地征用、房屋拆迁等涉及民生的信访突出问题,完善相关政策;健全人民建议征集制度、重大决策社会稳定风险评估机制、决策纠错改正机制,落实决策责任追究制度,增强决策透明度和公众参与度;强化初信初访首办责任制,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,明确责任主体,确保办理质量。二是抓积案化解。认真排查、分类信访件,逐一落实包案领导,实行“五包”责任制;解决群众实际困难,对符合条件的信访人落实法律援助、低保救助等帮扶措施;依法终结无理信访事项,化解“三跨三分离”信访事项,加强信访积案督查督办工作。三是抓诉求渠道畅通。健全公开透明的诉求表达渠道,引导群众依法逐级反映诉求,完善公检法部门信访事项受理办理制度,充分发挥法定诉求表达渠道作用。完善领导干部接访下访约访制度,解决重大疑难复杂问题。  六、开展“三超”、企业兼任职、“吃空饷”等干部任用管理不规范现象专项治理行动。(牵头领导:王友芳;责任部门:县委组织部、县人社局、县编办、县财政局;集中整治时间:2014年12月底前)  按照中组部和中央教育实践活动办公室部署,依据省委组织部和省委教育实践活动办公室有关会议和文件精神,在全县范围内开展行政机关事业单位超编制、超职数、超机构规格配备干部,党政领导干部在企业兼职任职,干部调动不转工资关系、到龄不办理退休,在编不在岗“吃空饷”等违规行为的治理工作。分五步开展专项治理:一是单位自查。各单位对照问题组织自查,对查出的问题能即知即改的立即整改,对需要一定时间纠正的,制定切实可行的整改消化方案。二是组织检查。采取听取汇报、个别访谈、查阅资料等方式对各单位自查情况及存在问题进行检查。三是通报反馈。对问题突出、自查自纠不力的单位进一步明确整改要求,要求强化措施,并对梳理检查中发现的共性问题和个性问题及时总结,形成专题汇报。四是限期整改。督促各单位落实整改措施,并对整改情况进行公示。五是复核督查。对各单位整改情况进行跟踪复核,督查按期整改到位。同时,针对“三超”问题,建立编制、领导职数、编外用工预警管理制度,对满编、超编和超额使用编外用工情况及时预警,提醒自行消化,规范人员使用。  七、开展减轻村(社区)负担专项治理行动。(牵头领导:陈金荣;责任部门:县委农工办、县民政局,各镇区;集中整治时间:2014年12月底前)  针对基层反映强烈的面向村、社区组织机构、工作任务、台账和考核达标评比项目以及奖牌挂牌多的现象,着手开展减轻村级负担专项清理工作。一是摸清底数。进一步摸清村、社区相关的创建评比和台账资料,核实村、社区成立的各种组织机构、承担的各项工作任务,掌握镇区、相关部门对村、社区的各种考核等情况。二是做好评估。与相关部门逐一对接,核实下达任务依据,并对依据进行初步评估。三是制定清单。对村、社区承担的负担全面过堂,出台村、社区事务清单,建立城乡社区事务准入制度,通过整合网络平台、科学设计考核方式方法、推进扁平化网络化管理、清理规范台账奖牌挂牌等措施,切实减轻基层负担,推动村、社区工作转型和作风转变。四是加强督查。对村级负担治理情况进行定期督查,发现违规现象立即纠正并予以通报,切实减轻村级负担。  八、开展民生城建专项治理行动。(牵头领导:张伟;责任部门:县住建局、县房管局、县交通局、县国土局、县城管局、县规划局;集中整治时间:2015年12月底前)  为加快推进民生城建实施步伐,切实构建基础设施完善、服务功能齐全、人居环境优美、发展协调有序的美好城市,结合我县实际,开展加强民生城建12项专项治理工作:一是推进城区老旧小区改造。统筹确定改造整治任务和次序。两年改造完成老旧小区12-14个、建筑面积35万平方米以上。二是改善城区停车环境。编制全县地下空间利用规划,重点开发与利用学校、医院等重点公共事业单位地下空间。两年内新建公共停车设施6处,新增停车泊位800个以上。三是新建改造城区农贸市场。结合市关于农贸市场提档升级工作要求,今明两年内每年新建或改造城区农贸市场不少于2个,同时配建相应的公用设施。四是实施道路畅通工程。对叶挺路和南城根路实施改造,增加机动车道;对泰山桥、叶挺桥、城郊桥进行拓宽改造;对花城路、闸北西路等城市区间路进行升级改造;进一步完善城区公交系统,新开通城市公交线路2条。五是切实抓好古城保护。推进古城保护开发利用,今年实施蒲松龄住宅旧居布展,启动打造古城特色休闲街区;明年实施高朗亭纪念馆维修布展,推进中大街全面整治和小南门入口改造。六是强化城中村棚户区改造。今明两年分别实施城中村和棚户区改造各2个,年拆除面积不少于15万平方米。七是加大拆迁安置力度。今后几年,城区年拆迁面积不少于30万平方米,引导选择货币化补偿,逐步减少实物安置比例。八是加快保障性住房建设。围绕省下达的保障性住房建设目标,2014年新建廉租房60套,经济适用房150套,筹集、新建公租房500套,发放廉租住房租赁补贴100户以上。九是推进城区路灯全覆盖。对背街小巷进行全面排查,本着“不留死角、全面覆盖”的原则,今年新安装路灯1500盏左右。并加强动态管理,及时跟新维护。十是开展城市河道清淤整治。今明两年突出对城市河、窑河上段淤塞严重段的整治,同时开工建设二里排河、宝射河景观工程,启动城市河、中沟河河道整治工程。十一是妥善处理历史遗留房产、土地权证办理问题。对利用国有土地自建和安置并已补办征地手续的,按规定准予办理。十二是规范城市规划区内民房翻建。合理确定城市规划区范围内禁止翻建和控制翻建区域,将控制翻建区域限定在最小规模。对禁止翻建区域,住户提出翻建申请的,一律实行预拆迁,并按照拆迁政策实行集中安置或货币化补偿。对控制翻建区域,确需翻建的,按照原址原貌原面积的要求翻建。  九、开展村庄环境长效管护专项治理行动。(牵头领导:张伟;责任部门:县住建局、县财政局、县委农工办、县城管局、县卫生局、县交运局、县水务局、县环保局、县农委;集中整治时间:2014年12月底前)  为加强村庄环境长效管护,巩固村庄环境整治成果,实现村庄环境管理的常态化、制度化、规范化,根据省市村庄环境整治要求,结合我县实际,开展村庄环境长效管护专项治理行动。一是建立管护队伍。每百户配备1名以上长效管护人员,三星级村庄及规划建设示范村庄同时配备电工、园丁,对村庄环境进行全面管护。二是明确管护内容。包括村庄垃圾清理、村庄乱堆乱放和乱搭乱建管理、村庄道路管养、村庄河塘保洁、村庄绿化养护、村庄公共设施维护等六个方面。三是加强财政保障。实行公共财政投入为主,社会力量捐助、受益人适度负担相结合的保障机制。县镇要加强财政支持力度,所需资金应列入财政预算,专户管理,专款专用,并按照工作需要逐年递增。同时,通过“一事一议”筹措部分长效管护资金。鼓励和支持企业等社会力量以捐资的方式支持村庄环境管理工作。四是强化考核督查。采取“每旬镇巡查、每月县抽查、每季一通报、年终总考评”的督查考评制度,对长效管护机制、管护成效进行考评,做到平时督查与年终考核相结合、定性与定量考核相结合、上级与群众评价相结合,确保整改成效。  十、开展控减村级债务专项治理行动。(牵头领导:陈金荣;责任部门:县委农工办、县财政局、县农委;集中整治时间:2015年12月底前)  为进一步促进农村经济健康发展和社会和谐,推进村级“四有一责”建设,根据中央、省、市要求,结合我县实际,开展控减村级债务专项治理行动。一是严控新债发生。强化财务管理,落实村级财务预决算、民主理财、财务公开等制度,严格执行账务处理程序,加强对重点项目的支出把关,健全村级财务审计制度。进一步压缩支出,并暂停一切不必要的或超越承受能力的建设活动。县、镇(区)及相关部门投入的涉农项目、达标升级、创建活动等,不得要求村级提供配套资金。规范行政行为,对集体经营性收入、各类补助资金不得擅自挪用。二是化解陈欠债务。主要通过八个途径:降息挂息压缩债务;发展集体经济还债;清收债权冲抵债务;盘活资产变现还债;规范农村产权交易;借助外力促进增收;发挥“三强”带头人作用;加大经济薄弱村扶持。继续加大对经济薄弱村扶持力度,县、镇两级对经济薄弱村继续开展新一轮帮扶工作,加大投入,建设工业厂房、商业用房,增加物业收入。非普惠性的强农惠农政策逐步向负债大的村倾斜。三是加强债务管理。严格举债范围,坚持实事求是、科学决策、量力而行。按照拟定方案、民主决策、申报审批、实施跟踪的程序规范举债。建立村级债务统计报告和预警制度,实行动态监测,评估债务风险。加大问责考评力度,对村级债务控减不力的镇、村实行问责,追究相关责任人责任,并将控减债务工作作为镇、村两级年度目标和工作实绩的重要内容纳入考核范围。

宝应县委制度建设计划

  宝应县认真贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和市委二十项规定,进一步落实好第一批教育实践活动中出台的10个即知即改制度规定、“1+10”改进作风长效机制文件。切实加强对县委、县政府已经出台的《关于完善县领导干部联系点工作的意见》、《关于进一步改进作风、密切联系群众的意见》、《关于进一步加强民生城建工作的意见》、《县委、县政府年度总结表彰荣誉体系完善修订方案》、《宝应县村庄环境长效管护办法》、《关于切实控减村级债务工作的意见》、《宝应县城区河道综合整治实施方案》、《关于实施2014年社会救助项目的通知》、《宝应县急难家庭临时救助实施办法》、《关于破除行政审批中“中梗阻”问题的实施意见》等10项制度规定的督促检查,确保不折不扣执行。(牵头领导:周玉宝;责任部门:县委督查室)  同时,着重抓好以下7个方面的制度制定,并认真贯彻执行。  1、《重大事项依法决策科学决策民主决策的实施办法》(牵头领导:周玉宝;责任部门:县委办公室;完成时限:2014年11月底前)  县委办公室正在研究制定实施办法初稿,确保11月底前下发并执行。  2、《关于加强领导干部队伍建设的意见》(牵头领导:王友芳;责任部门:县委组织部;完成时限:2014年9月底前)  县委组织部已经研究制定制度初稿,正在征求意见过程中,确保9月底前下发并执行。  3、《进一步加强农村“三资”管理的意见》(牵头领导:陈金荣;责任部门:县委农工办;完成时限:2014年9月底前)  县委农工办已经研究制定意见初稿,正在征求意见过程中,确保9月底前下发并执行。  4、《关于加强资源节约、建设节约型机关的实施意见》(牵头领导:张伟;责任部门:县级机关事务管理局;完成时限:2014年11月底前)  县级机关事务管理局正在研究制定实施意见初稿,确保11月底前下发并执行。  5、《关于加强党政机关经费管理的意见》(牵头领导:张伟;责任部门:县财政局;完成时限:2014年10月底前)  县财政局正在研究制定初稿,确保10月底前下发并执行。  6、《县级机关办公用房建设使用管理办法》(牵头领导:张伟;责任部门:县级机关事务管理局;完成时限:2014年10月底前)  县级机关事务管理局正在研究制定初稿,确保10月底前下发并执行。  7、《县级机关公务用车配备使用管理办法》(牵头领导:张伟;责任部门:县级机关事务管理局)  县级机关事务管理局正在研究制定初稿,待省、市有关公务用车配备改革方案出台后进一步完善实施。

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